Постановление Администрации Кореневского района Курской области от 16.12.2020 г. № 1123 «Об утверждении Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Кореневского района Курской области (в новой редакции)»

АДМИНИСТРАЦИЯ КОРЕНЕВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.12.2020 г. № 1123

п. Коренево

Об утверждении Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Кореневского района Курской области (в новой редакции)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «О методических рекомендациях по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», постановлением Администрации Кореневского района Курской области от 26.04.2019 г. № 305 «О закреплении приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в муниципальном районе «Кореневский район» Курской области», Администрация Кореневского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать в Администрации Кореневского района Курской области систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

2. Утвердить прилагаемое Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Кореневского района Курской области (в новой редакции).

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Кореневского района от 30.05.2019 г. № 378 «Об утверждении Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Кореневского района Курской области».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Кореневского района -управляющего делами Г.В. Батюнину.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) и подлежит размещению на официальном сайте муниципального района «Кореневский район» Курской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Глава

Кореневского района М.В. Дегтярева

Утверждено

постановлением Администрации Кореневского района Курской области

от «16» ______12______2020 г. № 1123

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в

Администрации Кореневского района Курской области

(в новой редакции)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Кореневского района Курской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «О методических рекомендациях по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», постановлением Администрации Кореневского района Курской области от 26.04.2019 г. № 305 «О закреплении приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в муниципальном районе «Кореневский район» Курской области» и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Кореневского района Курской области (далее антимонопольный комплаенс).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

1.3. Цели антимонопольного комплаенса:

а) обеспечение соответствия деятельности Администрации Кореневского района Курской области требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Администрации Кореневского района Курской области.

1.4. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль соответствия деятельности Администрации Кореневского района Курской области требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в Администрации Кореневского района Курской области антимонопольного комплаенса.

1.5. Принципы антимонопольного комплаенса:

а) заинтересованность руководства Администрации Кореневского района Курской области в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) обеспечение информационной открытости функционирования в Администрации Кореневского района Курской области антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Кореневского района Курской области;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Организация антимонопольного комплаенса

2.1. Общий контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса в Администрации Кореневского района Курской области осуществляется Главой Кореневского района Курской области, который:

а) принимает внутренние документы Администрации Кореневского района Курской области, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение муниципальными служащими Администрации Кореневского района Курской области (далее - служащие) настоящего Положения;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

2.2. Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, распределяются между отделом экономики и прогнозирования Администрации Кореневского района, отделом правовой работы Администрации Кореневского района, отделом организационной и кадровой работы Администрации Кореневского района и другими структурными подразделениями (соисполнителями) Администрации Кореневского района.

2.3. К компетенции отдела правовой работы Администрации Кореневского района Курской области относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) консультирование служащих по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

в) информирование Главы Кореневского района Курской области о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

г) организация, совместно с отделом организационной и кадровой работы Администрации Кореневского района, обучения служащих Администрации Кореневского района требованиям антимонопольного комплаенса.

2.4. К компетенции отдела организационной и кадровой работы Администрации Кореневского района Курской области относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) выявление конфликта интересов в деятельности служащих и отделов, обеспечивающих деятельность Администрации Кореневского района Курской области, разработка предложений по их исключению;

б) организация проведения служебных проверок, служебных (внутренних) расследований, в случае выявления нарушений, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса;

г) ознакомление гражданина Российской Федерации с настоящим Положением при поступлении на муниципальную службу в Администрацию Кореневского района Курской области;

д) организация систематического обучения служащих требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

2.5. К компетенции отдела экономики и прогнозирования Администрации Кореневского района Курской области относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) подготовка и внесение на утверждение Главе Кореневского района Курской области карты комплаенс-рисков;

б) подготовка и внесение на утверждение Главе Кореневского района Курской области плана мероприятий («дорожной карты») по снижению комплаенс-рисков;

в) подготовка для подписания Главой Кореневского района Курской области и утверждения коллегиальным органом доклада об антимонопольном комплаенсе.

2.6. Другие отделы, входящие в структуру Администрации Кореневского района Курской области и обеспечивающие ее деятельность:

а) проводят анализ проектов нормативных правовых актов, разработанных этими отделами, на предмет соответствия их антимонопольному законодательству;

б) направляют в отдел правовой работы Администрации Кореневского района Курской области:

информацию о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

сведения о правоприменительной практике антимонопольного законодательства в Администрации Кореневского района Курской области;

в) направляют в отдел экономики и прогнозирования Администрации Кореневского района Курской области:

сведения о выявленных за 3 года нарушениях антимонопольного законодательства, о мерах по устранению нарушений, а также о мерах, предпринятых другими отделами, входящими в структуру Администрации Кореневского района Курской области и обеспечивающими ее деятельность, в целях недопущения повторения нарушений;

сведения о правоприменительной практике антимонопольного законодательства в Администрации Кореневского района Курской области.

2.6. Оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса осуществляет коллегиальный орган - Общественный совет Кореневского района Курской области (далее -коллегиальный орган), состав которого определен постановлением Администрации Кореневского района Курской области от 20.11.2015 г. № 622 (с изменениями и дополнениями).

2.7. К функциям коллегиального органа относятся:

а) рассмотрение и оценка мероприятий, проводимых в Администрации Кореневского района Курской области в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

3. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного

законодательства

3.1. В целях обеспечения соответствия деятельности Администрации Кореневского района Курской области требованиям антимонопольного законодательства осуществляется выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3.2. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным органом совместно с соисполнителями на регулярной основе проводятся:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства со стороны других отделов, входящих в структуру Администрации Кореневского района Курской области и обеспечивающих ее деятельность;

б) анализ нормативных правовых актов Кореневского района Курской области, разработанных другими отделами, входящими в структуру Администрации Кореневского района Курской области и обеспечивающими ее деятельность, на предмет соответствия их антимонопольному законодательству;

в) мониторинг и анализ практики применения другими отделами, входящими в структуру Администрации Кореневского района Курской области и обеспечивающими ее деятельность, антимонопольного законодательства;

г) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3.3. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) проводится не реже одного раза в год.

При проведении данного анализа в Администрации Кореневского района Курской области реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление сбора в других отделах, входящих в структуру Администрации Кореневского района Курской области и обеспечивающих ее деятельность, сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства, который содержит классифицированные по сферам деятельности других отделов, входящих в структуру Администрации Кореневского района Курской области и обеспечивающих ее деятельность, сведения о выявленных за 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о каждом нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, предпринятых другими отделами, входящими в структуру Администрации Кореневского района Курской области и обеспечивающими ее деятельность, в целях недопущения повторения нарушения.

3.4. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным органом анализа нормативных правовых актов реализуются следующие мероприятия:

а) разработка и размещение на официальном сайте муниципального района «Кореневский район» Курской области исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Кореневского района Курской области, разработанных другими отделами, входящими в структуру Администрации Кореневского района Курской области и обеспечивающими ее деятельность (далее - перечень актов), с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

б) размещение на официальном сайте муниципального района «Кореневский район» Курской области уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

г) представление Главе Кореневского района Курской области сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Кореневского района Курской области, разработанные другими отделами, входящими в структуру Администрации Кореневского района Курской области и обеспечивающими ее деятельность.

3.5. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Администрации Кореневского района Курской области уполномоченным органом реализовываются следующие мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике антимонопольного законодательства в Администрации Кореневского района Курской области;

б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной абзацем вторым настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Администрации Кореневского района Курской области;

в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Администрации Кореневского района Курской области.

3.6. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным органом проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:

а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации Кореневского района Курской области по развитию конкуренции;

б) выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;

г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на Администрацию Кореневского района Курской области, должностных лиц Администрации Кореневского района Курской области или в виде их дисквалификации.

3.7. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются по уровням в соответствии с таблицей 1:

Таблица 1

Уровень риска	Описание риска
Уровень риска	Описание риска
Низкий уровень	Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации Кореневского района Курской области, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложение штрафа отсутствует
Незначительный уровень	Вероятность выдачи предупреждения
Существенный уровень	Вероятность выдачи предупреждения и возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства
Высокий уровень	Вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

3.8. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства отдел экономики и прогнозирования Администрации Кореневского района совместно с отделом правовой работы Администрации Кореневского района составляется карта рисков по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

3.9. В карту рисков включаются:

а) выявленные риски (их описание), структурированные по уровню и направлениям деятельности;

б) описание причин и условий возникновения рисков;

в) мероприятия по минимизации и устранению рисков;

г) наличие (отсутствие) остаточных рисков;

д) вероятность повторного возникновения рисков.

3.10. Карта рисков составляется не реже одного раза в год, утверждается Главой Кореневского района Курской области и размещается на официальном сайте муниципального района «Кореневский район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.11. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

4. Мероприятия по снижению рисков и устранению нарушений антимонопольного законодательства

4.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства и устранения выявленных нарушений отделом экономики и прогнозирования Администрации Кореневского района совместно с отделом правовой работы Администрации Кореневского района разрабатывается план мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

4.2. Проект плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства разрабатывается по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению, в срок до 30 ноября года, предшествующего году его реализации.

4.3. План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства утверждается правовым актом Администрации Кореневского района Курской области, который содержит:

а) общие меры по минимизации и устранению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Кореневского района Курской области;

б) конкретные мероприятия, необходимые для минимизации и устранения выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства в разрезе каждого риска нарушения антимонопольного законодательства;

в) сроки исполнения мероприятий;

г) перечень других отделов, входящих в структуру Администрации Кореневского района Курской области и обеспечивающих ее деятельность, ответственных за исполнение мероприятий.

4.4. Мониторинг исполнения плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства осуществляется один раз в год - до 1 февраля года, следующего за отчетным.

4.5. Информация об исполнении плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

5. Оценка эффективности функционирования

антимонопольного Комплаенса

5.1. Оценка эффективности организации и функционирования в Администрации Кореневского района Курской области антимонопольного комплаенса осуществляется коллегиальным органом по результатам рассмотрения доклада об антимонопольном комплаенсе.

5.2. При оценке эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса коллегиальный орган использует материалы, содержащиеся в докладе об антимонопольном комплаенсе, а также:

карту комплаенс-рисков Администрации, утвержденную Главой Кореневского района Курской области;

ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса утвержденные Главой Кореневского района Курской области;

план мероприятий по снижению комплаенс-рисков Администрации утвержденный Главой Кореневского района Курской области.

6. Доклад об антимонопольном комплаенсе

6.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе включает следующую информацию:

результаты проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

сведения об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

информация о проведении ознакомления служащих с правовыми актами об антимонопольном комплаенсе, а также о проведении обучающих мероприятий.

6.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе направляется отделом экономики и прогнозирования Администрации Кореневского района Главе Кореневского района Курской области для рассмотрения в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Глава Кореневского района Курской области представляет доклад в коллегиальный орган не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

6.3. Доклад об антимонопольном комплаенсе утверждается коллегиальным органом в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

6.4. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, подлежит размещению на официальном сайте муниципального района «Кореневский район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня его утверждения.

7. Ознакомление служащих с антимонопольным комплаенсом

Руководители других отделов, входящих в структуру Администрации Кореневского района Курской области и обеспечивающих ее деятельность, обеспечивают ознакомление своих служащих с настоящим Положением.

Приложение № 1

Карта рисков

№

п/п

Выявленные

риски

Описание

рисков

Причины

возникновения

рисков

Мероприятия

по минимизации и устранению рисков

Наличие

(отсутствие)

остаточных

рисков

Вероятность

повторного

возникновения

рисков

Приложение № 2

План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

№

п/п

Мероприятие

Описание

действий

Ответственный

Срок

Показатель

Файлы